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乐博国际娱乐网址,“中国农业服务者”是啥?你听说过么?这几个专家讲得特明白!
发布时间:2020-01-07 15:34:20   浏览次数:1480
内容提要: “2019中国农业服务者大会”于3月28日在北京召开,会议邀请农业农村部政策与改革司巡视员冀名峰,清华大学中国农业农村研究院副院长张红宇,中国人民大学党委常委、副校长朱信凯解读农业生产性服务业现状、困境、未来发展方向等相关问题。农业生产性服务包括什么内容?生产性服务业需要政府扶持,国际国内的经验充分表明了生产性服务业的基础是市场化,但是政府行为至关重要。

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乐博国际娱乐网址,“2019中国农业服务者大会”于3月28日在北京召开,会议邀请农业农村部政策与改革司巡视员冀名峰,清华大学中国农业农村研究院副院长张红宇,中国人民大学党委常委、副校长朱信凯解读农业生产性服务业现状、困境、未来发展方向等相关问题。现将精彩发言整理如下,以飨读者。

冀名峰

关于加快发展农业生产性服务业的若干问题

农业农村部政策与改革司巡视员 冀名峰

什么是农业社会化服务?本质上,农业社会化服务是相对于小农户经营提出的一个概念,凡是小农户干不了、干不好、干了不划算的事都属于社会化服务范围。

什么是农业生产性服务业?实际上就是直接替农民干活或帮农民干活,再通俗一点,农业生产性服务业是指“下地干活”那部分社会化服务。比如,在村里办了一个农药店,这属于社会化服务,但是不是生产性服务,如果这个农药店不但卖农药,还帮助农民进行病虫害防控了,下地干活了,这就叫农业生产性服务。所以要害在于“下地干活”。

农业生产性服务包括什么内容?农业产前产后产中都包括,但是重点是下地,因为农民不愿意下地了。现在农业产前产中产后的边界有时并不是很清楚,比如农资销售,过去属于产前,现在带药防控了,产前和产中融合了。

在发展现代农业过程中,不论是小农户或是新型经营主体都面临一些困难,解决这些困难,要靠发展社会化服务,特别是农业生产性服务,这是中国现代农业发展必走之路。

我国小农户的大量存在,是我国人多地少的国情和城镇化的进程所决定的,根据测算,即使城镇化率达到70%以上,农村仍然有四到五亿人,大部分仍然从事农业或农业关联产业,这是我们农业现代化发展的出发点和必须面对的基本事实。

确立以小农户为主的家庭经营模式,是中华人民共和国成立以来,我们党经过长期反复探索实践,带领农民群众所选择的正确道路,吸取了中国几千年土地制度变迁的经验和教训,适应我国农业现代化发展现实、国情和目标导向。

农业生产性服务业就是新时代发展我国现代农业的主力军和巨大潜力所在,服务规模经营一点也不神秘,就是各生产环节的服务规模化;通过服务规模经营模式,我国农业完全可以在不流转农户土地、避免增加流转费制度成本的情况下,取得农业规模经营的收益。

服务方式有很多种,哪一种最重要呢?我们的看法是,哪种服务方式能够更好地解决“谁来种地”、“怎样种好地”这个时代的主要问题,哪一种服务方式就最具有时代意义服务方式,就是政策上应当鼓励和支持服务方式。

所谓农业生产托管,就是下地替农民干活,就是农业生产作业环节的外包。用文件语言来说,所谓农业生产托管,就是农户在不流转土地经营权的条件下,将一个或几个或全部农业生产环节委托给社会化服务完成的经营方式。

坚持服务农业农民的原则,是指我们要重点解决农业生产重点领域和关键环节的服务问题。要根据各地农业生产和农户需求,按照补齐现代农业建设短板和农民群众的欢迎程度,确实重点发展的农业生产服务业领域。

张红宇

农业生产性服务业的历史机遇

清华大学中国农业农村研究院副院长 张红宇

我们国家地域广大,农业的生产特点是多元的。一方面在农业资源禀赋相对丰裕的地方,生产性服务业要求越来越规模化、专业化,怎样实现多元化的生产经营方式,就产生出多元化的生产性服务需求。而在西南山区,四川、云南、贵州山区,又应考虑生产性服务业如何面向小农户提供服务。

除了服务农民以外,现在的生产性服务业还要服务农业、服务农村。生产性服务业把现代农业发展变成了要求,是规模经营的有效途径。

我们过去讲生产性服务业更重要的是讲种植业的服务业,而现在更多的延伸到产前和产后的生产营销和品牌塑造,今天的更多地脱离传统农业和生产性服务业的概念,现在是伴随着生产的细分。物流仓储、金融保险、财务会计问题、信贷信息服务……

生产性服务业发展到今天由于新产业、新业态的不断释放,手段也在不断的强化。除了面对面还有线上线下、互联网+。除了聚焦农业生产领域,种植业、畜牧业、渔业、林业,而且更多地面向生产、生活、生态,包括生态环境维护管护的问题,新业态对生产性服务业提出越来越多的服务需求。

不仅要为农业生产提供高质量,而且要为农业生产提供生产规划、生活事务;不仅要为生产提供服务,也要为生活提供服务,不仅要为农业农民服务,还要为乡村服务;过去的生产性服务业做大做强,从田间到餐桌,今天讲生产性服务业从“摇篮”到“坟墓”。

在供给侧结构性改革的背景之下,生产性服务业要有助于乡村建设。今年中央一号文件明确提出要实现农业农村优先发展,确保国家粮食安全,保障农产品有效供给,实现绿色发展、深入推进农村人居环境整治,这都需要生产性服务业渐入其间,所以提供全方位、多元化、无死角、全覆盖相关服务,作为生产性服务业发展产生新的领域。

生产性服务业需要政府扶持,国际国内的经验充分表明了生产性服务业的基础是市场化,但是政府行为至关重要。

朱信凯

现代农业发展离不开生产性服务业

中国人民大学党委常委、副校长 朱信凯

农业生产直接指向当前农业发展直接面临的问题,也就是未来谁来种地的问题,发展农业生产性服务业是具有历史意义的,即使农民种地不收税、看病不太贵、上学不交费之后,实现种地不费力,而且还要种地少花钱。

这样广大生产性服务主体直接替农民或者帮农民种地的社会化服务,2017到2018年期间我国对农业生产性服务业服务项目的财政补助累计达到70亿元,农业生产性的深化服务引发了小农户的生产经营方面的巨大潜力。

农业生产性服务业聚集资本、技术和管理等现代农业的要素,农业生产专业化和非农协作的深化发展,让专业的人做专业的事情。

农业服务是未来农业的趋势,那我们就需要用服务业的思维去改造农业的产业体系,用发展用促进一二三产业融合的方式,来改造农业,跳出种粮卖粮的思维。

产业兴旺是乡村振兴的基础和前提,而农业生产性服务业又是实现产业兴旺的重要途径。所以现代农业的发展,离不开生产性服务业,乡村振兴战略的实施离不开生产性服务业。

引导工商资本以适宜的方式进入农业,解决钱从哪里来的问题,实施乡村振兴战略必须解决钱从哪里来,乡村振兴是大战略,不仅要真刀真枪的干,还需要真金白银的硬投入。

来源:农民日报融媒体中心

文字整理:高雅 王可依

编辑:高雅

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